摘要：推進鍋（窯）爐NOx排放削減。有序推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求，2020年底前基本完成。11月底前完成工業(yè)爐窯綜合整治。

一、關(guān)于內(nèi)容解讀

《行動方案》共30條，分為總體要求、主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施4個部分。

（一）總體要求

按照“減量、精準、科學(xué)、系統(tǒng)”的原則，強化重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點工業(yè)園區(qū)的大氣污染排放管控，統(tǒng)籌推進工業(yè)源、移動源、社會面源等領(lǐng)域大氣污染減排工作。進一步提升監(jiān)測執(zhí)法和科研能力，精準施策、系統(tǒng)評估，推動企業(yè)主動治理，實現(xiàn)依法治污，大力推進O?污染防治攻堅工作。

（二）主要目標(biāo)

通過攻堅行動，全市VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O?污染得到有效控制，6-9月全市O?污染天數(shù)同比2019年減少12天（我市2019年6-9月O?超標(biāo)天數(shù)為41天）；O?污染濃度峰值同比下降，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)力爭O?污染天數(shù)下降23%（12天左右），確保不出現(xiàn)O?重污染天。

（三）重點任務(wù)

一是加強工業(yè)源污染管控。在五大領(lǐng)域14個工業(yè)行業(yè)開展揮發(fā)性有機物治理專項行動，將省定46家企業(yè)、2個涉VOCs省級以上開發(fā)區(qū)和1個重點企業(yè)集群作為此次專項行動的重點。五大領(lǐng)域14個工業(yè)行業(yè)分別為：石化領(lǐng)域：石油煤炭及其他燃料加工業(yè)等行業(yè)；化工領(lǐng)域：化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)等；工業(yè)涂裝領(lǐng)域：家具制造業(yè)、汽車制造業(yè)、金屬制品業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、計算機通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)等；包裝印刷領(lǐng)域：造紙和紙制品業(yè)、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)等；油品儲運銷領(lǐng)域：加油站、儲油庫、液散碼頭等。2個涉VOCs省級以上開發(fā)區(qū)分別為：合肥新站高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、合肥廬陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；1個重點企業(yè)集群為合肥循環(huán)經(jīng)濟示范園。

7月30日前，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)組織對轄區(qū)內(nèi)重點行業(yè)企業(yè)的VOCs治理情況開展專項檢查，積極創(chuàng)建VOCs綜合治理示范園區(qū)。各類涉VOCs工業(yè)園區(qū)排查VOCs治理突出問題，制定問題整改方案，9月上旬前完成一輪次整改。編制一批“一企一案”VOCs綜合治理方案。各地生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化等部門，指導(dǎo)企業(yè)排查VOCs治理薄弱環(huán)節(jié)，制定VOCs管控能力提升方案，實行“一企一案”，做到措施精準、時限明確、責(zé)任到人。

推進鍋（窯）爐NOx排放削減。有序推進燃氣鍋爐低氮燃燒改造，原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應(yīng)的鍋爐安全技術(shù)要求，2020年底前基本完成。11月底前完成工業(yè)爐窯綜合整治。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。持續(xù)開展散煤治理專項行動。

二是移動源污染管控。加快老舊柴油車淘汰，加快淘汰國三及以下排放標(biāo)準的柴油貨車，依法實施老舊船舶強制報廢。推動車輛結(jié)構(gòu)升級，2020年底前，城市建成區(qū)公交車更換為新能源汽車。加強重污染天氣期間柴油貨車管控。強化渣土車監(jiān)管，在預(yù)警O?污染天氣條件下和重污染天氣期間，優(yōu)先保障安裝OBD在線監(jiān)控設(shè)備的渣土車運輸。強化機動車執(zhí)法監(jiān)管。加強非道路移動機械污染防治。推進超標(biāo)車輛治理工作，建立完善機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度）。開展車船油品整治。

三是減少城市面源VOCs排放。強化餐飲油煙監(jiān)管，開展餐飲油煙整治“回頭看”。開展汽修行業(yè)VOCs專項整治。加強油氣回收監(jiān)管，推進汽油年銷售量5000噸以上加油站盡快完成安裝在線監(jiān)測，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。加強涂料使用管理，新建市政工程全部采用水性或低VOCs含量的建筑涂料，在招標(biāo)文件及合同中增加相應(yīng)條款。嚴禁垃圾和秸稈露天焚燒，鼓勵城區(qū)燒烤行業(yè)實施炭改電。推進政府綠色采購。

四是強化監(jiān)測與執(zhí)法能力建設(shè)。完善大氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，9月底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大氣小型標(biāo)準監(jiān)測點位全覆蓋，開展VOCs污染狀況走航監(jiān)測普查。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，9月底前完成VOCs重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備及視頻系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)。強化監(jiān)督執(zhí)法，統(tǒng)籌做好監(jiān)督和幫扶，提高執(zhí)法裝備水平。

五是加強O?污染應(yīng)急調(diào)控。建立完善夏季污染天氣應(yīng)對機制，引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)在確保安全情況下，主動避開夏季，安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗等VOCs排放量大的作業(yè)；引導(dǎo)油品銷售企業(yè)實行晚間加油優(yōu)惠，減少中午高溫時段車輛加油。適時開展人工影響天氣作業(yè)。

二、近期開展的工作

一是摸排重點企業(yè)。全面摸排轄區(qū)內(nèi)VOCs管理企業(yè)，從排氣筒風(fēng)量、特征污染因子、涉VOCs主要產(chǎn)品及原輔材料情況、揮發(fā)性有機物治理措施及排放濃度值、廢氣處理設(shè)施固廢產(chǎn)生及去向情況、排污許可和自行監(jiān)測等多方面建立VOCs企業(yè)管理全清單，目前已梳理的有117家。

二是開展一企一策編制。將年產(chǎn)生VOCs10噸以上的企業(yè)列為重點管控企業(yè)，提供重點行業(yè)VOCs綜合治理企業(yè)“一廠一方案”編寫大綱，指導(dǎo)轄區(qū)重點管控企業(yè)開展一企一策編制。

三是開展VOCs走航監(jiān)測。通過走航監(jiān)測車對全市涉揮發(fā)性有機物企業(yè)進行入廠監(jiān)測普查，建立VOCs排放檔案，現(xiàn)已完成198家。對走航發(fā)現(xiàn)的高值區(qū)域及時通知轄區(qū)環(huán)境執(zhí)法人員入廠檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求整改。

四是開展異味投訴專項突擊檢查。6月8日晚，市生態(tài)環(huán)境局抽調(diào)局機關(guān)及監(jiān)察支隊人員30余人，組成10個檢查組，對前期摸排發(fā)現(xiàn)的問題企業(yè)進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)問題10余處，已全部要求企業(yè)限期整改。

五是推進VOCs在線監(jiān)測。下發(fā)《合肥市加油站油氣回收在線監(jiān)測系統(tǒng)以獎代補方案》，推進全市5000噸以上加油站安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，目前已完成26家。會通公司等7家重點企業(yè)已安裝VOCs在線監(jiān)測設(shè)備。

六是調(diào)查重點企業(yè)檢修情況。對全市涉VOCs重點企業(yè)停檢修情況進行調(diào)查，梳理上報省生態(tài)環(huán)境廳停檢修計劃100余家。

七是推進柴油貨車污染治理。采取固定遙感點、路檢點監(jiān)測柴油車39萬輛次，超標(biāo)處罰116輛。核發(fā)非道路移動機械環(huán)保標(biāo)牌7857個，高排放禁用區(qū)查驗機械1327臺，勸離違規(guī)使用機械179臺。重型渣土柴油車加裝OBD遠程在線監(jiān)控設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)1059輛。巡查機動車排放檢驗機構(gòu)54次，查處違規(guī)行為13起，停業(yè)整頓5家，處罰金10萬元。完成機動車遙感監(jiān)測點建設(shè)15個，在建9個。

八是做好政策幫扶。按照“送政策、送技術(shù)、送方案”的要求，定制生態(tài)環(huán)境部編印的《揮發(fā)性有機物治理實用手冊》《重點行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物現(xiàn)場檢查指南（試行）》《臭氧及揮發(fā)性有機物綜合治理知識問答》等3本書籍1000冊，發(fā)放地方生態(tài)環(huán)境部門、有關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，電子檔同步由合肥市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號對外公布。

三、下一步工作要點

一是認真梳理2018年至今的環(huán)評文件，抓緊建立健全涉VOCs重點企業(yè)管理清單和工業(yè)園區(qū)清單。結(jié)合排污許可證中VOCs許可排放量數(shù)據(jù)，建立VOCs排放企業(yè)管理全清單。

二是根據(jù)摸排情況，開展一輪泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作；對重點企業(yè)9月上旬前完成一輪次整改。編制一批“一企一案”VOCs綜合治理方案。

三是加快推進燃氣鍋爐低氮改造和工業(yè)爐窯綜合整治，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。持續(xù)開展散煤治理專項行動。

四是加快老舊柴油車淘汰，推動城市建成區(qū)公交車更換為新能源汽車；加強重污染天氣期間柴油貨車管控，加快推進第一輪1500臺渣土車安裝OBD在線監(jiān)控設(shè)備。

五是各地生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸?shù)炔块T開展聯(lián)合執(zhí)法，加大路檢路查頻次，依法查處駕駛排放不合格車輛的違法行為。

六是開展全市在用非道路移動機械專項執(zhí)法檢查，重點對高排放非道路移動機械禁止使用區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場使用的工程機械開展檢查，要求完善使用臺賬開展編碼登記管理，并對其使用的油品和排氣污染進行抽檢。

七是每月對加油站點、流動加油罐車、車用尿素開展專項執(zhí)法檢查，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用不合格油品、天然氣和車用尿素行為，堅決取締無證無照經(jīng)營的黑加油站（車）。

八是從餐飲油煙監(jiān)管、汽修行業(yè)VOCs專項整治、加油站油氣回收監(jiān)管、推廣低揮發(fā)性和水性涂料、嚴禁垃圾和秸稈露天焚燒等多方面管控面源污染。

九是9月底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大氣小型標(biāo)準監(jiān)測點位全覆蓋，完成VOCs重點排污單位自動監(jiān)測設(shè)備及視頻系統(tǒng)安裝聯(lián)網(wǎng)。全面開展VOCs污染狀況走航監(jiān)測普查。

十是加強O?污染應(yīng)急調(diào)控。建立完善夏季污染天氣應(yīng)對機制，引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)在確保安全情況下，主動避開夏季，安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗等VOCs排放量大的作業(yè)；引導(dǎo)油品銷售企業(yè)實行晚間加油優(yōu)惠，減少中午高溫時段車輛加油。適時開展人工影響天氣作業(yè)。