福建?。航剐陆ㄗ詡淙济簷C(jī)組、原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐
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2022-03-24 16:12:33
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近日，福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省發(fā)展和改革委員會(huì)福建省工業(yè)和信息化廳 福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 福建省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合印發(fā)《福建省“十四五”空氣質(zhì)量改善規(guī)劃》，禁止新建自備燃煤機(jī)組，具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組（含煤與其他燃料混燒機(jī)組）納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)與公用燃煤電廠相同的義務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重降到47.4%。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，積極推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰；縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。采用先進(jìn)的脫硫脫硝除塵治理技術(shù)，實(shí)施鋼鐵行業(yè)和65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，提前完成煤電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。
原文節(jié)選如下：
第三章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級(jí)第一節(jié) 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，擬建項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)污染物排放區(qū)域削減要求。新、改、擴(kuò)建煤電、鋼鐵、建材、石化、化工、有色等高耗能、高排放（以下簡(jiǎn)稱“兩高”）項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評(píng)，以及產(chǎn)能置換、區(qū)域污染物削減等相關(guān)要求，涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)?，采用清潔運(yùn)輸方式。建設(shè)項(xiàng)目要按照區(qū)域污染物削減要求，實(shí)施等量或減量替代，替代方案和落實(shí)情況向社會(huì)公開(kāi)。全面排查在建“兩高”項(xiàng)目，科學(xué)評(píng)估擬建項(xiàng)目，加快改造升級(jí)存量項(xiàng)目，實(shí)行分類處置、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。探索“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控促進(jìn)減污降碳協(xié)同管控的路徑、管理模式。第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局強(qiáng)化國(guó)土空間總體規(guī)劃，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)合理布局。以“兩極兩帶三軸六灣區(qū)”為主架構(gòu)的空間開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略格局，優(yōu)化完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，合理規(guī)劃布局鋼鐵、石化、化工、建材、有色等涉氣重污染項(xiàng)目，縣級(jí)及以上城市加快實(shí)施“騰籠換鳥”?？h級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)禁止在通風(fēng)廊道和主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向布局大氣重污染企業(yè)，推進(jìn)建成區(qū)大氣重污染企業(yè)搬遷或升級(jí)改造、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)搬遷或關(guān)閉退出。規(guī)范各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新城、新區(qū)設(shè)立和布局，優(yōu)化國(guó)土空間總體規(guī)劃，形成有利于大氣污染物擴(kuò)散的城市和區(qū)域空間格局。第三節(jié) 加快現(xiàn)有產(chǎn)能綠色升級(jí)加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度，加快存量項(xiàng)目改造升級(jí)，深入挖掘節(jié)能潛力。加快推動(dòng)鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等行業(yè)綠色改造。加強(qiáng)廢鋼資源回收利用，大力推進(jìn)高爐－轉(zhuǎn)爐長(zhǎng)流程煉鋼轉(zhuǎn)型為短流程煉鋼，建設(shè)循環(huán)型鋼鐵工廠；加快水泥行業(yè)原燃料替代；加快推動(dòng)石化行業(yè)減油增化，推進(jìn)“兩基地一專區(qū)”產(chǎn)業(yè)鏈中下游強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，構(gòu)建精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展各類石化中下游產(chǎn)品。提高鋁行業(yè)再生鋁比例，推廣高效低碳鋁電解技術(shù)。推動(dòng)冶煉副產(chǎn)能源資源與建材、石化、化工行業(yè)深度耦合發(fā)展。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)探索多污染物和溫室氣體協(xié)同控制技術(shù)工藝，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新示范。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”落后企業(yè)（作坊）的取締關(guān)停和整治提升。第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綠色低碳化改造加快產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，制定“一園一策”，按照“疏堵結(jié)合、分類施治”的原則，淘汰關(guān)停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強(qiáng)一批。對(duì)泉港、惠安、江陰、可門、古雷等石化化工類產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)設(shè)備密閉和工藝廢氣密閉收集處理，推行泄漏檢測(cè)統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)煙粉塵無(wú)組織排放嚴(yán)重的鋼鐵、陶瓷、水泥等產(chǎn)業(yè)集群，開(kāi)展深度治理。對(duì)家具、汽修、機(jī)電等涂裝類產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量涂料替代，鼓勵(lì)建設(shè)集中噴涂中心。對(duì)制鞋、印刷等有機(jī)溶劑使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量油墨、膠粘劑等替代，鼓勵(lì)建設(shè)廢棄溶劑容器集中回收處置中心。對(duì)活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，積極統(tǒng)籌建設(shè)集中再生中心統(tǒng)一處理。第五節(jié) 推進(jìn)美麗園區(qū)建設(shè)以湄洲灣石化基地、古雷石化基地、福州江陰工業(yè)集中區(qū)和羅源鋼鐵、漳州周邊工業(yè)區(qū)和臺(tái)商投資區(qū)、莆田華林和西天尾工業(yè)園區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極開(kāi)展園區(qū)監(jiān)測(cè)。實(shí)施綠色制造工程，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建綠色工廠和綠色園區(qū)等綠色制造體系。開(kāi)展全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化改造，嚴(yán)格實(shí)施“雙超雙有”及超過(guò)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，探索開(kāi)展行業(yè)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群整體清潔生產(chǎn)審核，研究將碳排放指標(biāo)納入清潔生產(chǎn)審核。第四章 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展第一節(jié) 加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動(dòng)能源體系清潔低碳發(fā)展，提升清潔能源比重。強(qiáng)化碳達(dá)峰、碳中和硬約束，主要以非化石能源和天然氣滿足能源消費(fèi)增長(zhǎng)需求。安全穩(wěn)妥推進(jìn)核電建設(shè)，加快福清、漳州、寧德霞浦核電建設(shè)，提高核電裝機(jī)及發(fā)電量比重。優(yōu)化風(fēng)能和太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)布局，加快海上風(fēng)電平臺(tái)建設(shè)；有序發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，支持戶用和工業(yè)園區(qū)、機(jī)場(chǎng)等屋頂太陽(yáng)能光伏分布式發(fā)電，因地制宜推進(jìn)“漁光互補(bǔ)”、礦山修復(fù)光伏等項(xiàng)目；開(kāi)展風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電配置儲(chǔ)能需求研究和配建，提高其調(diào)節(jié)能力。完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系，加強(qiáng)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施“增氣減煤”。到2025年，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到27.2%，清潔能源裝機(jī)比重達(dá)到58.5%，可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到2890萬(wàn)千瓦。第二節(jié) 嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)。按照集中清潔利用的原則，重點(diǎn)削減中小型燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯。禁止新建自備燃煤機(jī)組，具備上網(wǎng)條件的現(xiàn)役自備燃煤機(jī)組（含煤與其他燃料混燒機(jī)組）納入電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，承擔(dān)與公用燃煤電廠相同的義務(wù)。力爭(zhēng)到2025年，煤炭占一次能源消費(fèi)比重降到47.4%。推動(dòng)高污染燃料禁燃區(qū)擴(kuò)大調(diào)整。逐步擴(kuò)大高污染燃料禁燃區(qū)范圍，規(guī)范高污染燃料禁燃區(qū)監(jiān)管，強(qiáng)化煤炭及其制品等高污染燃料管理，禁燃區(qū)內(nèi)禁止銷售、燃用高污染燃料，禁止新建、改建、擴(kuò)建高污染燃料的設(shè)施。加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，依托電廠、大型企業(yè)開(kāi)展遠(yuǎn)距離供熱示范，充分釋放熱電聯(lián)產(chǎn)、工業(yè)余熱等供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，積極推進(jìn)10蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐淘汰；縣級(jí)及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。第四節(jié) 實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代持續(xù)推進(jìn)工業(yè)爐窯“煤改氣”“煤改電”，因地制宜推進(jìn)生物質(zhì)等能源代煤。系統(tǒng)梳理福州、泉州、漳州等地工業(yè)爐窯清單，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。全面淘汰間歇式固定床煤氣發(fā)生爐；積極推進(jìn)以煤、石油焦等為燃料的熱風(fēng)爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐窯等改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等。
第六章 強(qiáng)化VOCs和NOx減排，推進(jìn)PM2.5與O3協(xié)同控制第一節(jié) 積極推進(jìn)低VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品源頭替代推廣使用水性、高固體分、無(wú)溶劑、粉末等低VOCs含量涂料，到2025年底前，汽車整車制造底漆、中涂、色漆，汽車修理底色漆、本色面漆，以及室外構(gòu)筑物防護(hù)和道路交通標(biāo)志全部使用低VOCs含量涂料；木質(zhì)家具制造、汽車零部件、工程機(jī)械使用比例達(dá)到50%以上；船舶制造、鋼結(jié)構(gòu)制造使用比例達(dá)到30%以上。嚴(yán)格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)，加大抽檢力度，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，VOCs排放實(shí)行區(qū)域內(nèi)等量替代，福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德實(shí)施VOCs倍量替代。探索建立低VOCs原輔材料源頭替代績(jī)效等級(jí)企業(yè)清單名錄，將標(biāo)桿企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單；對(duì)生產(chǎn)、使用低VOCs含量產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)先推薦參評(píng)綠色工廠、綠色產(chǎn)品及申請(qǐng)綠色融資。將低VOCs含量產(chǎn)品與使用低VOCs含量原輔材料的產(chǎn)品納入政府采購(gòu)名錄，并在政府投資項(xiàng)目中優(yōu)先使用。第二節(jié) 深化涉VOCs重點(diǎn)行業(yè)整治開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs2.0治理。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制鞋、橡膠和塑料制品、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等為重點(diǎn)，制定行業(yè)治理任務(wù)對(duì)照表。涉及企業(yè)要“照表施治”，列入VOCs重點(diǎn)治理名單內(nèi)的企業(yè)要開(kāi)展自查、詳查，編制揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理“一廠一策”（2.0），適時(shí)開(kāi)展治理效果后評(píng)估工作。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要對(duì)企業(yè)“一廠一策”（2.0）開(kāi)展技術(shù)幫扶指導(dǎo)，確保企業(yè)治理措施的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。針對(duì)VOCs治理突出問(wèn)題開(kāi)展對(duì)標(biāo)排查，探索涉VOCs企業(yè)分級(jí)管控和績(jī)效評(píng)估，推動(dòng)企業(yè)“梯度治理”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)減排，到2025年，全面完成國(guó)家下達(dá)的VOCs減排任務(wù)。開(kāi)展無(wú)組織排放整治。加強(qiáng)石油煉制、合成樹(shù)脂、制藥、涂料等行業(yè)儲(chǔ)罐的無(wú)組織排放控制，加大含VOCs物料儲(chǔ)存和裝卸的治理力度。儲(chǔ)罐按照無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行罐型和浮盤邊緣密封方式選型。鼓勵(lì)使用低泄漏的儲(chǔ)罐呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開(kāi)展儲(chǔ)罐部件密封性檢測(cè)，規(guī)范泄漏檢測(cè)與修復(fù)(LDAR)。對(duì)裝載汽油、煤油等高揮發(fā)性化工產(chǎn)品的汽車罐車，推廣使用自封式快速接頭。含有機(jī)廢水系統(tǒng)中集水井（池）、均質(zhì)罐等排放的高濃度廢氣要單獨(dú)收集處理，采用燃燒等高效治理技術(shù)。深化VOCs末端治理。按照“應(yīng)收盡收、分質(zhì)收集”原則，將無(wú)組織排放轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織排放，進(jìn)行集中處理，選擇適宜高效治理技術(shù)，對(duì)治理難度大、單一治理工藝難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，要采用多種技術(shù)的組合工藝，重點(diǎn)行業(yè)末端治理一般不使用等離子、光催化氧化等單級(jí)治理技術(shù)，全面提升治理設(shè)施“三率”，加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理，治理設(shè)施較生產(chǎn)設(shè)備要做到“先啟后?！薄Ｈ媾挪榍謇砩鎂OCs排放廢氣旁路，因安全生產(chǎn)等原因必須保留的要加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)控。加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制。企業(yè)開(kāi)停工、檢維修期間，按照規(guī)范及時(shí)收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。石化、化工企業(yè)應(yīng)制定并嚴(yán)格執(zhí)行非正常工況VOCs管控規(guī)程，不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施，火炬系統(tǒng)要安裝溫度監(jiān)控、廢氣流量計(jì)、助燃?xì)怏w流量計(jì)等，鼓勵(lì)安裝熱值檢測(cè)儀。實(shí)施季節(jié)性調(diào)控。引導(dǎo)石化、化工、涂裝等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，春、秋等臭氧污染高發(fā)季節(jié)盡量不安排開(kāi)停車、裝置停工檢修、儲(chǔ)罐清洗和防腐防水防銹涂裝等作業(yè)。合理安排大中型裝修、外立面改造、道路市政設(shè)施防腐、道路劃線、瀝青鋪設(shè)等市政工程，盡量錯(cuò)開(kāi)臭氧污染高發(fā)季節(jié)施工。第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理持續(xù)推進(jìn)鋼鐵、水泥及鍋爐超低排放改造。以福州、寧德、漳州、三明等地為重點(diǎn)，推動(dòng)29家鋼鐵企業(yè)全面實(shí)施超低排放改造，2025年底前基本完成并確保按照要求穩(wěn)定運(yùn)行。推進(jìn)泉州、三明、龍巖等20條水泥熟料窯實(shí)施超低排放改造。實(shí)施65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推進(jìn)35蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐超低排放改造。生物質(zhì)鍋爐采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢棄物等其他物料，積極推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)建陶、玻璃行業(yè)實(shí)施深度治理，強(qiáng)化建陶爐窯、噴霧干燥塔、原料破碎、篩分、成型等工序污染物排放控制。推動(dòng)平板玻璃、建陶等行業(yè)企業(yè)取消煙氣旁路，因安全無(wú)法取消的，安裝備用煙氣凈化設(shè)施及監(jiān)控裝置；生活垃圾焚燒根據(jù)最新排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提標(biāo)改造，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。積極推進(jìn)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造，氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米。第四節(jié) 強(qiáng)化移動(dòng)源綜合治理強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。加強(qiáng)高排放機(jī)動(dòng)車限制通行區(qū)日常管理，推廣機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)，推動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面應(yīng)用于執(zhí)法處罰，建立健全生態(tài)環(huán)境部門取證、公安部門處罰機(jī)制，充分利用機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放進(jìn)行監(jiān)管。強(qiáng)化本地生產(chǎn)的國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車監(jiān)督抽查。實(shí)現(xiàn)超標(biāo)排放信息跨區(qū)域、跨部門共享和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加大對(duì)柴油車集中使用和停放地的入戶檢查，重點(diǎn)核查隨車清單、車載診斷系統(tǒng)（OBD）、污染控制裝置、排放情況等。推進(jìn)非道路移動(dòng)源綜合治理。推動(dòng)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)擴(kuò)大調(diào)整，強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)管控。推進(jìn)船舶港口及機(jī)場(chǎng)移動(dòng)源污染防治。禁止使用不符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的燃油；船舶排放控制區(qū)內(nèi)使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油，逐步擴(kuò)大低硫燃油適用范圍；加大船用低硫燃油的供應(yīng)保障和推廣使用力度，內(nèi)河和江海直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)船舶全面推廣使用符合標(biāo)準(zhǔn)的普通柴油。加強(qiáng)示范引領(lǐng)，推進(jìn)機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭和貨場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械零排放或近零排放示范。推進(jìn)油品清潔化。建立常態(tài)化油品監(jiān)督檢查機(jī)制，公安、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、商務(wù)等部門每年組織開(kāi)展非標(biāo)油專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。進(jìn)一步規(guī)范成品油市場(chǎng)，提高燃料指標(biāo)清潔化水平，提高清潔油品供應(yīng)保障能力，提升油品質(zhì)量監(jiān)管水平。集中打擊劣質(zhì)油品存儲(chǔ)銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)。以物流基地、貨運(yùn)車輛停車場(chǎng)和休息區(qū)、施工工地、國(guó)省道等為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊、清理取締黑加油站點(diǎn)、流動(dòng)加油車和不符合要求的企業(yè)自備油罐及裝置（設(shè)施）專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)使用非標(biāo)油品的運(yùn)輸企業(yè)和施工單位依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
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