市政辦發(fā)〔2020〕12號(hào)

各縣（區(qū)、市）人民政府，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

《晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃》已于2020年2月21日經(jīng)市政府第2次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

晉中市人民政府辦公室

2020年3月25日

晉中市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2020年決戰(zhàn)計(jì)劃

2020年是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝之年，為確保完成目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本決戰(zhàn)計(jì)劃。

一、決戰(zhàn)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府、市委、市政府的決策部署，以啃硬骨頭的精神，堅(jiān)持方向不變、力度不減，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)約束，堅(jiān)決向結(jié)構(gòu)開刀，聚焦重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，建管結(jié)合，以攻堅(jiān)克難的決心和毅力，繼續(xù)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、交通和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，大幅削減污染物排放總量，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展，全面打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、決戰(zhàn)目標(biāo)

（一）約束性指標(biāo)

全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，完成國(guó)家下達(dá)的秋冬季大氣污染治理攻堅(jiān)目標(biāo)及省政府下達(dá)的年度環(huán)境空氣質(zhì)量改善和主要污染物總量減排目標(biāo)。（各縣區(qū)市目標(biāo)待省下達(dá)我市目標(biāo)后由市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室另行分解下達(dá)）

（二）爭(zhēng)取性指標(biāo)

1.力爭(zhēng)市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全國(guó)168個(gè)城市中排名前移，其余縣（區(qū)、市）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省縣（區(qū)、市）中排名前移，其中：介休市退出全省倒數(shù)第1，力爭(zhēng)退出全省后5名；平遙縣退出全省后5名；祁縣、靈石縣退出全省后10名；太谷縣退出全省后15名；壽陽(yáng)縣退出全省后30名。

2.市城區(qū)二氧化硫年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，秋冬季小時(shí)濃度最高不超過(guò)150μg/m3;其余縣（區(qū)、市）二氧化硫年均濃度力爭(zhēng)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),秋冬季小時(shí)濃度最高不超過(guò)300μg/m3。

三、決戰(zhàn)任務(wù)

（一）堅(jiān)決優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。在省級(jí)部門指導(dǎo)下，完成市級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，建立全市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。堅(jiān)持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”和“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制要求，落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市審批服務(wù)管理局牽頭，相關(guān)單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2020年，全市壓減焦化產(chǎn)能428萬(wàn)噸?！?+30”區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)、市）力爭(zhēng)退出炭化室高度4.3米及以下焦?fàn)t。（市工信局牽頭，相關(guān)單位配合，相關(guān)縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

持續(xù)推進(jìn)市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷退出。2020年10月底前，“1+30”區(qū)域內(nèi)縣（區(qū)、市）退出未完成超低排放改造（含運(yùn)輸環(huán)節(jié)）的鋼鐵企業(yè)，市規(guī)劃區(qū)未達(dá)生態(tài)環(huán)境部工業(yè)企業(yè)分類管控A級(jí)和B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鑄造企業(yè)（含有獨(dú)立鑄造車間的企業(yè)）。鼓勵(lì)發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，化解區(qū)域重污染企業(yè)集聚矛盾，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，優(yōu)先支持提前關(guān)停退出的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市能源局等單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

按照省能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》（晉能源辦發(fā)〔2019〕809號(hào)），提前于2020年9月底前完成煤炭洗選企業(yè)（廠）核查認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果屬于淘汰范圍的煤炭洗選企業(yè)（廠），同步由各縣（區(qū)、市）人民政府依法予以取締，認(rèn)定一家取締一家。（市能源局牽頭，市發(fā)展改革委、市工信局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市稅務(wù)局等單位配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2.持續(xù)推進(jìn)“散亂污”綜合整治。持續(xù)開展拉網(wǎng)式排查，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)分類處置、規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)不散、不亂、不污，在持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)定就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、促進(jìn)增收。對(duì)符合規(guī)劃布局，經(jīng)過(guò)整治提升還可以繼續(xù)在原址生產(chǎn)的企業(yè)，列入提升改造類，留出整改時(shí)間，完善相關(guān)審批手續(xù)，對(duì)照相關(guān)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)要求，在裝備工藝、污染治理等方面提升改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。對(duì)在當(dāng)?shù)匚{就業(yè)人數(shù)多、布局分散但已形成特色產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，列入整合搬遷類，科學(xué)規(guī)劃布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色園區(qū)，積極引導(dǎo)企業(yè)入園，并在整合過(guò)程中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和環(huán)境污染治理水平的提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策或規(guī)劃布局要求，無(wú)污染防治設(shè)施或污染防治設(shè)施簡(jiǎn)陋，且在原址不具備改造升級(jí)、繼續(xù)生產(chǎn)條件的企業(yè)，列入關(guān)停取締類，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、晉中供電分公司等單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

3.推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)改造。介休市、靈石縣、平遙縣、祁縣、太谷縣要制定工業(yè)企業(yè)綜合整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府和省、市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，2020年9月底前完成整治。其他縣（區(qū)）也要針對(duì)本區(qū)域特色企業(yè)集群開展綜合整治，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等相關(guān)單位配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。

4.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。2020年10月1日前，山西新泰鋼鐵有限公司（鋼鐵）公司、山西太鋼萬(wàn)邦爐料有限公司按照山西省生態(tài)環(huán)境廳等5部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)我省鋼鐵行業(yè)超低排放的實(shí)施方案》（晉環(huán)大氣〔2019〕128號(hào)）時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成超低排放改造（含清潔運(yùn)輸改造），進(jìn)出企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機(jī)等清潔方式運(yùn)輸?shù)谋壤坏陀?0%，達(dá)不到的，汽車運(yùn)輸部分應(yīng)全部采用新能源汽車或達(dá)到國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車。位于市、縣（市）建成區(qū)以外完成超低排放改造并達(dá)到生態(tài)環(huán)境部評(píng)估監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，在重污染天氣橙色及以上預(yù)警期間或采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)實(shí)行差異化管控，不強(qiáng)制實(shí)施相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施的停、限產(chǎn)措施。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通局配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

5.全流程推進(jìn)工業(yè)爐窯和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，2020年，持續(xù)開展工業(yè)爐窯治理107家235臺(tái)。持續(xù)開展無(wú)組織治理32家55個(gè)點(diǎn)位，嚴(yán)格落實(shí)物料轉(zhuǎn)運(yùn)、物料堆場(chǎng)、生產(chǎn)工藝、廠區(qū)環(huán)境等環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放精準(zhǔn)管控要求，焦化、鋼鐵、有色、建材等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)易產(chǎn)塵點(diǎn)安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施，在廠區(qū)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)微站點(diǎn)。加強(qiáng)氨排放管控，采用SCR和SNCR工藝的脫硝設(shè)施全部安裝氨逃逸監(jiān)控儀表，氨逃逸指標(biāo)分別控制在2.5mg/m3、8mg/m3以內(nèi)。2020年6月底前，開展山西太谷恒達(dá)煤氣化有限公司、中晉太行煉化有限公司、介休昌盛煤氣化有限公司、山西宏安焦化科技有限公司4家焦化企業(yè)5.5米及以上焦?fàn)t干法熄焦改造。深入開展揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，2020年6月底前，完成22家企業(yè)治理。2020年3月底前，完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合治理現(xiàn)狀評(píng)估，并在6月底前完成針對(duì)性整治。完成涉VOCs行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑源頭代替68家，全市涉VOCs的包裝印刷、工業(yè)涂裝、膠合板制造、涂料制造、家具制造、油墨制造等重點(diǎn)行業(yè)低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑使用率達(dá)到90％以上，含VOCs物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送、設(shè)備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過(guò)程等五類排放源VOCs管控達(dá)到國(guó)家《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》（環(huán)大氣〔2019〕53號(hào)）、《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)（GB 37822-2019）》。鼓勵(lì)夏秋高溫天氣實(shí)施VOCs企業(yè)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。嚴(yán)格已建成VOCs處理設(shè)施運(yùn)行管控（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市城市管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局分別負(fù)責(zé)），強(qiáng)化汽修（市交通局）、餐飲油煙（市城市管理局）、露天噴涂場(chǎng)所（市市場(chǎng)監(jiān)管局）等VOCs整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局分別負(fù)責(zé)，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

因長(zhǎng)期停產(chǎn)未完成治理任務(wù)的企業(yè)，在完成治理任務(wù)后方可進(jìn)行生產(chǎn)，治理后未達(dá)標(biāo)的實(shí)施停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局、市工信局、市交通局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城市管理局分別負(fù)責(zé)，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

6.強(qiáng)化排污許可管理。全面開展固定污染源排污許可清理整頓，2020年8月底前完成所有行業(yè)排污許可證的核發(fā)和登記工作，實(shí)現(xiàn)固定污染源排污許可全覆蓋。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代

7.完成散煤替代。2020年10月底前，完成經(jīng)國(guó)家備案的清潔取暖改造內(nèi)容和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)生活及冬季取暖散煤替代。市、縣（市）建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖覆蓋率達(dá)到100％，農(nóng)村地區(qū)力爭(zhēng)達(dá)到60％以上。大力發(fā)展集中供熱，鼓勵(lì)發(fā)展超低排放熱電聯(lián)產(chǎn)和供熱鍋爐，煤改電、煤改氣改造要優(yōu)先采取集中供熱方式。集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，因地制宜推進(jìn)分散式清潔取暖，實(shí)施連片改造，并落實(shí)好補(bǔ)貼政策，確保居民用得起、用得住、用得好。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

清潔取暖資金和相關(guān)資源向市建成區(qū)及周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部、“1+30”等重點(diǎn)區(qū)域傾斜。對(duì)列入城市改造拆遷計(jì)劃范圍的散煤用戶或小區(qū)，2020年采暖期前無(wú)法完成拆遷的，應(yīng)納入當(dāng)年清潔取暖改造范圍，不得任由散煤污染。各縣（區(qū)、市）人民政府盡快完成轄區(qū)內(nèi)2020年清潔取暖改造確村確戶工作，科學(xué)制定清潔取暖改造方案，同時(shí)對(duì)轄區(qū)清潔取暖工作組織“回頭看”。市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)、市）人民政府清潔取暖方案的指導(dǎo)和審核工作，確保改造任務(wù)滿足要求、改造重點(diǎn)不偏離、技術(shù)路線實(shí)事求是。介休市、靈石縣、平遙縣、祁縣、太谷縣等縣（市）清潔取暖改造方案制定后報(bào)省、市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和省、市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣（區(qū)、市）人民政府要倒排工期，最晚于10月底前完成改造并具備正常使用條件。（市能源局牽頭，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展國(guó)、省道及旅游線路兩側(cè)經(jīng)營(yíng)性門店散煤替代工作。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局分別負(fù)責(zé)，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

2020年10月底前，各縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)結(jié)合清潔取暖改造工作進(jìn)一步擴(kuò)大“禁煤區(qū)”范圍（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。嚴(yán)格落實(shí)散煤禁燒規(guī)定，嚴(yán)厲查處“禁煤區(qū)”內(nèi)散煤銷售，依法清理“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施，避免散煤復(fù)燒。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市冬季清潔取暖工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

8.強(qiáng)化煤質(zhì)管控。清潔取暖覆蓋不到的區(qū)域，各縣（區(qū)、市）人民政府要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障，確保潔凈煤符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。加強(qiáng)對(duì)煤炭生產(chǎn)源頭企業(yè)及其銷售渠道的管控，重點(diǎn)對(duì)原煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和煤炭洗選等企業(yè)實(shí)施質(zhì)量和銷售范圍管控，防止不達(dá)民用煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的商品煤流入民用煤市場(chǎng)。依法查處銷售劣質(zhì)煤的單位，清理、整頓、取締不達(dá)標(biāo)民用散煤供應(yīng)渠道。（市能源局牽頭，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展民用煤質(zhì)量專項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的民用煤以及在“禁煤區(qū)”銷售煤炭及其制品等違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并妥善處置不合格民用散煤和民用型煤，杜絕不合格產(chǎn)品回流到民用煤市場(chǎng)。民用煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率不低于20%，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100%。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

9.深入開展鍋爐綜合整治。2020年10月1日前，淘汰每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐（未完成清潔取暖改造的農(nóng)村地區(qū)自建小區(qū)燃煤鍋爐除外）。在用鍋爐穩(wěn)定達(dá)到《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB14/1929-2019）。因長(zhǎng)期停產(chǎn)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的鍋爐，在整治達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后方可投入使用，仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施停產(chǎn)整治。（附件6為動(dòng)態(tài)清單，各縣區(qū)市對(duì)在排查中新發(fā)現(xiàn)的鍋爐應(yīng)及時(shí)納入清單，并按照“應(yīng)改盡改”原則進(jìn)行分類處置）（市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2020年采暖季前，在熱源保障前提下，關(guān)停整合30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤供熱鍋爐和落后燃煤小熱電。（市能源局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市住建局、市城市管理局配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

10.提高能源利用效率，發(fā)展清潔能源和新能源。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健**源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。有序發(fā)展清潔能源和新能源，2020年，全市新能源電力裝機(jī)容量占全市電力總裝機(jī)容量的比例等指標(biāo)達(dá)到省考核要求。（市能源局、市住建局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（三）堅(jiān)決推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)綠色化

11.大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”。全面落實(shí)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山西省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案的通知》（晉政辦發(fā)〔2019〕30號(hào)），2020年，全市大宗貨物年貨運(yùn)量150萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)（名單由市工信局確定），原則上全部修建鐵路專用線。重點(diǎn)煤礦企業(yè)（名單由市能源局確定）全部接入鐵路專用線。全市大宗貨物運(yùn)輸以鐵路為主的格局基本形成，煤炭、焦炭鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80％以上，出省煤炭、焦炭基本實(shí)現(xiàn)全部鐵路運(yùn)輸。鋼鐵、電力、焦化等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)（名單由市工信局確定）鐵路專用線接入比例達(dá)到80％以上，具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)（名單由市發(fā)展改革委、市工信局會(huì)同相關(guān)鐵路部門確定）大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80％以上，其中位于市建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的達(dá)90％以上。2020年全市鐵路貨運(yùn)量較2017年增加1500萬(wàn)噸。（市工信局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

12.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保排放監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理，開展“雙隨機(jī)”檢查，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

在柴油車通行主要路段建設(shè)遙感監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，并實(shí)行國(guó)、省、市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。落實(shí)生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放等違法行為，基本消除柴油車排氣口冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局、市交警支隊(duì)牽頭，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

2020年10月底前，重型柴油貨車日均運(yùn)輸量10輛及以上的重點(diǎn)用車企業(yè)，全部安裝門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，記錄進(jìn)出廠運(yùn)輸車輛完整車牌號(hào)。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

嚴(yán)格落實(shí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械管控要求，推進(jìn)高排放控制區(qū)電子圍欄建設(shè)，建立生態(tài)環(huán)境、住建、交通運(yùn)輸?shù)炔块T聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)違規(guī)進(jìn)入高排放控制區(qū)或冒黑煙等超標(biāo)排放的非道路移動(dòng)機(jī)械依法實(shí)施處罰，消除冒黑煙現(xiàn)象。（市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

13.加強(qiáng)車用油品質(zhì)量監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、加工、銷售不合格油品、車用尿素行為，實(shí)施“黑加油站（點(diǎn)）”動(dòng)態(tài)清零。加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢，及時(shí)公布油品質(zhì)量抽檢結(jié)果。組織開展車用油品質(zhì)量監(jiān)督檢查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的不合格油品予以收繳，并倒查來(lái)源。市商務(wù)部門應(yīng)引導(dǎo)加油站規(guī)范經(jīng)營(yíng)。市應(yīng)急部門將大型工業(yè)企業(yè)自備油庫(kù)（內(nèi)部加油點(diǎn)）油品質(zhì)量報(bào)告作為安全檢查內(nèi)容之一，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)移交市場(chǎng)監(jiān)管部門。（市雙打辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市應(yīng)急局牽頭，市交通局、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局配合，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

14.加快機(jī)動(dòng)車結(jié)構(gòu)升級(jí)。完成國(guó)家、省下達(dá)的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)中型和重型柴油貨車淘汰任務(wù)。大力推廣新能源車輛，2020年底前，市建成區(qū)公交車、出租車基本更換為新能源汽車（市交通局）；政府部門及公共機(jī)構(gòu)新購(gòu)買的機(jī)要車、執(zhí)法車、老干部用車、接待用車中新能源汽車占比例達(dá)到80％以上（市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)動(dòng)車所有人逾期未辦理注銷登記的，交警部門應(yīng)當(dāng)公告機(jī)動(dòng)車牌證作廢，告知督促機(jī)動(dòng)車所有人按規(guī)定及時(shí)辦理注銷登記。對(duì)屬于已注銷和已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，交警部門要加強(qiáng)路面查處；商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與交警部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，建立機(jī)動(dòng)車報(bào)廢回收信息共享機(jī)制，確保已報(bào)廢機(jī)動(dòng)車全部回收拆解。（市交通局、市交警支隊(duì)牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

開展氫能及氫燃料電池汽車發(fā)展試點(diǎn)。（市工信局、市發(fā)展改革委、市能源局、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

（四）堅(jiān)決提升揚(yáng)塵污染管控水平

15.推進(jìn)露天礦山綜合整治。建立完善全市露天礦山綜合整治臺(tái)賬，持續(xù)開展對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采私挖的露天礦山的清理整頓工作；2020年8月底前，關(guān)閉市建成區(qū)及周邊露天礦山。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，由各縣（區(qū)、市）人民政府組織有關(guān)單位加強(qiáng)修復(fù)綠化，減塵抑塵。（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市能源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市財(cái)政局配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

16.全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。2020年6月底前，各縣（區(qū)、市）完成城市主次干道、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和工礦企業(yè)周邊裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范堆場(chǎng)清理。對(duì)市、縣建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部未硬化道路、沿街門面與道路連接帶未硬化區(qū)域?qū)嵤┚G化或硬化（各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清掃保潔全覆蓋。進(jìn)一步提高市政道路可機(jī)械化清掃率、清洗頻次。經(jīng)常性組織開展城市主次干道和背街小巷及城市公共設(shè)施保潔清洗。（市城市管理局牽頭，市住建局、市規(guī)劃和自然資源局配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

17.全面加強(qiáng)降塵整治。嚴(yán)格落實(shí)施工工地?fù)P塵整治“六個(gè)百分之百”要求（市住建局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。推行“陽(yáng)光施工”“陽(yáng)光運(yùn)輸”，減少夜間施工、運(yùn)輸。建立渣土車運(yùn)輸?shù)共闄C(jī)制，依法嚴(yán)查渣土運(yùn)輸車輛未按規(guī)定時(shí)間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等行為（市城市管理局、市交警支隊(duì)、市住建局牽頭、各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）。開展對(duì)重點(diǎn)區(qū)域（路段）、重點(diǎn)時(shí)段的執(zhí)法檢查，依法重處超載拋灑行為（市交通局、市交警支隊(duì)牽頭，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。鞏固降塵整治成效，降塵量達(dá)到9噸/月·平方公里考核標(biāo)準(zhǔn)。（各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

加強(qiáng)路域環(huán)境綜合整治，推進(jìn)干線公路平交道、店鋪門前硬化（市交通局、晉中公路分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。各縣（區(qū)、市）人民政府全面開展全市煤礦企業(yè)及周邊交通運(yùn)輸?shù)缆窊P(yáng)塵污染管控回頭看，確保廠區(qū)道路、廠區(qū)與周邊國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)道路連接路段的路面硬化，周邊國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)四級(jí)道路路面完整，減少揚(yáng)塵污染。（市生態(tài)環(huán)境局、市能源局、市交通局、晉中公路分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)縣區(qū)市政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

18.嚴(yán)控露天焚燒。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)三級(jí)人民政府秸稈禁燒主體責(zé)任，并將秸稈禁燒納入森林防火體系（市規(guī)劃和自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急局、市公安局配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。市、縣（市）建成區(qū)禁止露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾以及其他產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)（市城市管理局牽頭，市公安局配合，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。嚴(yán)格落實(shí)《晉中市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》要求，加強(qiáng)煙花爆竹禁燃禁放管控，減少因煙花爆竹集中燃放燃燒對(duì)空氣質(zhì)量的影響（市公安局、市應(yīng)急局牽頭，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）。

（五）堅(jiān)決有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

19.全面加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)精準(zhǔn)度。在重污染天氣多發(fā)時(shí)節(jié)每日進(jìn)行環(huán)境空氣質(zhì)量會(huì)商研判，重污染預(yù)警期間加密會(huì)商，及時(shí)提出預(yù)警建議。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣區(qū)市人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

20.果斷啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。按照省大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室發(fā)布的預(yù)警信息和本市會(huì)商結(jié)果，及時(shí)果斷啟動(dòng)預(yù)警。各縣（區(qū)、市）人民政府應(yīng)根據(jù)本區(qū)域空氣質(zhì)量變化情況，主動(dòng)采取應(yīng)急減排措施，或在市政府預(yù)警要求的基礎(chǔ)上進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急措施，做到預(yù)警果斷，響應(yīng)及時(shí)，減排有效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

21.夯實(shí)應(yīng)急減排及錯(cuò)峰生產(chǎn)清單。2020年6月底前，完成2019—2020年秋冬季重污染天氣應(yīng)急減排清單執(zhí)行情況評(píng)估。2020年8月底前，完成重污染天氣應(yīng)急減排清單修訂，落實(shí)“一廠一策”要求，夯實(shí)不同預(yù)警等級(jí)條件下的差異化減排措施，堅(jiān)決杜絕“一刀切”。修訂后的重污染天氣應(yīng)急減排清單經(jīng)市政府批準(zhǔn)后于2020年9月底前向社會(huì)公布。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)企業(yè)，采暖期實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)。建立錯(cuò)峰生產(chǎn)企業(yè)清單，并與重污染天氣應(yīng)急減排清單相銜接，確保采暖期重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放量明顯降低。將工業(yè)企業(yè)執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)急管控要求納入排污許可證管理。（市工信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

22.強(qiáng)化應(yīng)急減排措施的執(zhí)行。重污染天氣橙色預(yù)警期間，縣（區(qū)、市）政府主要負(fù)責(zé)人要在崗指揮；紅色預(yù)警期間，縣（區(qū)、市）黨委、政府主要負(fù)責(zé)人均要在崗指揮。嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急減排措施，重污染天氣多發(fā)時(shí)段或重污染天氣橙色及以上預(yù)警情況下，積極采取限制部分機(jī)動(dòng)車行駛，鼓勵(lì)采取錯(cuò)峰上下班等管控措施。建立協(xié)商減排機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)污染排放大戶在嚴(yán)格執(zhí)行已有減排措施的基礎(chǔ)上，自主加大減排力度。氣象部門應(yīng)主動(dòng)組織開展有利于改善氣象擴(kuò)散條件的人工影響天氣作業(yè)。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭，各縣區(qū)市人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

四、決戰(zhàn)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)、市）黨委和政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的第一責(zé)任人，市直有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人是相應(yīng)領(lǐng)域的責(zé)任人，要堅(jiān)決擔(dān)負(fù)起還老百姓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”的責(zé)任使命，牢固樹立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，各縣（區(qū)、市）人民政府主要負(fù)責(zé)人每季度至少研究一次藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作，分管負(fù)責(zé)人至少每月召開一次重點(diǎn)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善分析研判會(huì)議。各級(jí)各單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌，早謀劃、早動(dòng)手，決不能遲疑不決、被動(dòng)等待，堅(jiān)持“冬病夏治”為全年空氣質(zhì)量改善贏得空間，堅(jiān)決杜絕平時(shí)不作為，監(jiān)督檢查“一刀切”。

（二）加強(qiáng)任務(wù)“清零”

各縣（區(qū)、市）要加強(qiáng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)實(shí)施，把“清零”標(biāo)準(zhǔn)貫穿于大氣污染防治的全過(guò)程，將重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化、量化，建立任務(wù)清單，責(zé)任清單，明確完成時(shí)限，加快組織實(shí)施，逐月檢點(diǎn)，逐項(xiàng)銷號(hào)，真正把各項(xiàng)大氣攻堅(jiān)措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)治污

充分發(fā)揮“一市一策”等專家團(tuán)隊(duì)力量，利用環(huán)境空氣質(zhì)量小型站、微站、激光雷達(dá)掃描、走航監(jiān)測(cè)等科技手段，聚焦空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，精準(zhǔn)把脈、找準(zhǔn)病灶、瞄準(zhǔn)癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)治污。按照“一市一策”“一縣一策”原則，提出更加務(wù)實(shí)、更有針對(duì)性、更加管用的決戰(zhàn)措施，將超常規(guī)舉措和精準(zhǔn)治污相結(jié)合。

（四）嚴(yán)格依法治污

堅(jiān)持鐵腕治污、重拳掃污。對(duì)超標(biāo)超總量排污、無(wú)排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯、重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的責(zé)任單位，堅(jiān)決查處，決不手軟。突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段專項(xiàng)執(zhí)法，加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。各縣（區(qū)、市）要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)執(zhí)法裝備和人員隊(duì)伍建設(shè)，要將重點(diǎn)排污單位全部納入污染物在線監(jiān)控范圍，將重點(diǎn)行業(yè)納入用電監(jiān)控范圍。加強(qiáng)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化無(wú)組織排放監(jiān)管，充分利用電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控、廠區(qū)環(huán)境無(wú)組織排放監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量微站和熱點(diǎn)網(wǎng)格等在線數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。

（五）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)

扎實(shí)推進(jìn)中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全面整改。實(shí)施工作任務(wù)和空氣質(zhì)量目標(biāo)雙考核，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)完成滯后、環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)不降反升、嚴(yán)重拖全市環(huán)境空氣質(zhì)量改善后腿的，組織開展約談，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加大資金支持

堅(jiān)持資金投入同污染防治攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的支持力度，集中用于“1+30”區(qū)域和重點(diǎn)任務(wù)（散煤治理、工業(yè)污染源結(jié)構(gòu)減排和深度治理、鍋爐整治、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、柴油貨車污染治理及大氣污染防治監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)和科學(xué)研究等領(lǐng)域）。對(duì)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省、市政府要求，主動(dòng)采取結(jié)構(gòu)關(guān)停、深度治理的企業(yè)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金和項(xiàng)目審批上優(yōu)先給予支持。要充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，撬動(dòng)更多社會(huì)資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是衡量全面建成小康社會(huì)的標(biāo)志性戰(zhàn)役，是必須完成的政治任務(wù)。各縣（區(qū)、市）人民政府、晉中開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市直有關(guān)單位要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。